各縣區(qū)(園區(qū))科技局(經(jīng)發(fā)局)、財政局、稅務局，各有關單位：

　　根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定，結合江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號)的有關要求，現(xiàn)就做好我市2024年度高新技術企業(yè)申報工作有關事項通知如下：

　　一、申報范圍

　　(一)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。

　　(二)凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術企業(yè)，以及2021年經(jīng)外省(市)認定機構認定并在有效期內(nèi)整體遷移至我市的高新技術企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報批次及時間

　　1.高新技術企業(yè)采取常年申報受理、分批集中推薦的方式。

　　2.市科技局集中受理淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、清江浦區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)科技部門報送的高新技術企業(yè)申報材料，受理截止時間為：6月15日、7月20日和8月20日，申請企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次。洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣的高新技術企業(yè)申報材料由相關縣區(qū)科技局直接受理并推薦上報。

　　3.企業(yè)向所在縣區(qū)科技部門提交申報材料的截止時間以地方通知為準。

　　三、申報程序

　　(一)自我評價

　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項有關規(guī)定的中介機構(包括會計師事務所和稅務師事務所，下同)，對研究開發(fā)費用以及高新技術產(chǎn)品(服務)收入進行專項審計(鑒證)，并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

　　1.中介機構條件

　　《工作指引》第一條第(三)項中，對出具專項審計(鑒證)報告的中介機構進行了規(guī)定：(1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

　　其中第(1)點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰;②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒(含訓誡、通報批評、公開譴責);③受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);④全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

　　2.企業(yè)查詢中介機構方式

　　企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注中介機構不良記錄情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

　　各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計(鑒證)工作，避免因中介機構及出具的審計(鑒證)報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結果。

　　3.財務資料報備要求

　　會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告(包括財務報表審計報告、專項審計報告等)應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

　　稅務師事務所：省內(nèi)稅務師事務所出具的專項報告應在省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/p>

　　(二)網(wǎng)上申報

　　1. 申報企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn)或“科學技術部政務服務平臺”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn)，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，按要求提交申報材料。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄(原“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。“淮安市高企培育服務平臺”(www.hagqpy.com)還未注冊的企業(yè)需同步完成注冊。

　　2. 企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　3. 根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件5。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

　　4. 申報企業(yè)將在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中正式提交的電子版申報材料完整打印，裝訂形成紙質(zhì)申報材料報送至所屬地區(qū)科技部門(具體要求以地方通知為準)。

　　(三)地方匯總、審核

　　1.各縣區(qū)科技部門要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的材料進行審核，確保每家推薦上報的企業(yè)均提交了準確、完整的材料，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件6)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

　　2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，主城區(qū)(經(jīng)開區(qū)、清江浦區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文旅區(qū)，下同)市、區(qū)科技局會同市財政局、市稅務局對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核，其余地區(qū)科技局會同同級財政、稅務局開展審核工作。

　　(1)各地科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權等情況。根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報;對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各地科技部門須通過審核知識產(chǎn)權原件、與知識產(chǎn)權有關主管部門核實等方式進行認真審核;各地科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

　　(2)財政、稅務部門要加強對中介機構條件的審核，財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見。

　　(3)稅務部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

　　以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，主城區(qū)科技局填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》、《申報材料審核匯總表》，蓋章后報市科技局。其他地區(qū)按要求完成報送后，將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》抄送市科技局。

　　(四)材料報送

　　洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣四個縣區(qū)的材料，按省申報通知要求直接推薦上報;其他地區(qū)的材料按以下要求報送：

　　1.各區(qū)科技部門須提供推薦函(模板見附件2)、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》各一式一份。

　　2.企業(yè)須提供紙質(zhì)申報材料一式一份;若為企業(yè)出具專項審計(鑒證)報告的中介機構為會計師事務所，還需單獨提供中介機構近三年無處罰記錄的承諾函以及在“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目，查詢的中介機構信息截圖(一式一份)。

　　以上材料，經(jīng)各區(qū)科技部門匯總，于受理截止時間前統(tǒng)一報送至市科技局高新處，逾期不予受理。

　　四、工作要求

　　(一)各縣區(qū)科技部門應積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各縣區(qū)科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作;主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展;加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報;強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量;扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)各縣區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號)和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各縣區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各縣區(qū)科技部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

　　(三)企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，將上報省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組，按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號)的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

　　(四)協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業(yè)申報等事項，高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各縣區(qū)科技部門應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙、遭受損失。

　　上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。

　　市科技局高新處聯(lián)系人：賈良文、黃加坤

　　電話：0517-83666364、0517-83658822

　　淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局：周逸康 0517-83786278

　　清江浦區(qū)科技局：王璟瑄 0517-83668698

　　淮安區(qū)科技局：高彤 0517-89686829

　　淮陰區(qū)科技局：王自強 0517-84997802

　　工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局：張昊然 0517-89082962

　　生態(tài)文旅區(qū)經(jīng)發(fā)局：張宇宸 0517-89080630

　　洪澤區(qū)科技局：陳浩 0517-87220933

　　漣水縣科技局：朱觀軍 0517-82660489

　　盱眙縣科技局：龔偉 0517-80910927

　　金湖縣科技局：謝靜 0517-86880712

　　材料報送地址：淮安市科技局高新處(淮安市大治西路18號306房間)

　　附件：

　　1.申報材料清單及裝訂順序

　　2.推薦函(模板)

　　3.推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

　　4.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表

　　5.高新技術企業(yè)認定管理機構告知相關事項

　　6.高新技術企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

　　7.省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)的通知

　　淮安市高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

　　2024年4月28日