昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技局，昆山旅游度假區(qū)經(jīng)發(fā)局(科技局)，各鎮(zhèn)科技部門、各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，深化實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定，現(xiàn)將我市2024年高新技術(shù)企業(yè)申報有關(guān)事項通知如下：

　　一、申報范圍

　　(一)在昆山市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。

　　(二)凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外省(市)認定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報時間

　　2024年高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。2024年度昆山市高新技術(shù)企業(yè)申報分五批次，受理截止時間分別為：6月15日、7月5日、7月20日、8月10日、8月25日，企業(yè)自主選擇申報批次。建議盡量集中在前三批申報。企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次。

　　三、申報程序

　　(一)自我評價

　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項有關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)(包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同)，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進行專項審計(鑒證)，并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。

　　1.中介機構(gòu)條件

　　《工作指引》第一條第(三)項中，對出具專項審計(鑒證)報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：(1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

　　其中第(1)點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務(wù)部門行政處罰;②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒(含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責);③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);④全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

　　2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

　　企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關(guān)注中介機構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

　　各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計(鑒證)工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計(鑒證)報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。

　　3.財務(wù)資料報備要求

　　會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告(包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等)應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

　　稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項報告應(yīng)在省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/p>

　　4.中介機構(gòu)紀律

　　中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關(guān)部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

　　(二)網(wǎng)上申報

　　1.我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn)，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。

　　2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　3.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見附件6。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

　　(三)地方匯總

　　1.市科技局和區(qū)鎮(zhèn)科技部門指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

　　2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，市科技局會同市財政局和市稅務(wù)局對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。市科技局、市財政局和市稅務(wù)局按以下分工開展審核工作：

　　(1)市科技局負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報;市科技局還會對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。

　　(2)市財政局、市稅務(wù)局加強對中介機構(gòu)條件的審核，市財政局對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見，市稅務(wù)局對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。

　　(3)市稅務(wù)局對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

　　以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后，市科技局在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡(luò)提交到省協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，市科技局從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出帶有水印的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由市科技局、市財政局和市稅務(wù)局加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由市科技局加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由市財政局和市稅務(wù)局加蓋公章。

　　(四)材料報送

　　市科技局正式行文出具推薦函(模板見附件2)。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進中心(省協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位)，同時市科技局將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。省協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作?？h(市)、省級高新區(qū)科技、財政、稅務(wù)部門須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財政、稅務(wù)部門。

　　四、工作要求

　　(一)市科技局將會同各區(qū)鎮(zhèn)科技部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。為進一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務(wù)，省協(xié)調(diào)小組辦公室將以線上線下相結(jié)合的方式面向全省各設(shè)區(qū)市開展高企申報巡回培訓(xùn)，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。市科技局將主動對接省協(xié)調(diào)小組辦公室安排好培訓(xùn)工作，充分發(fā)動各區(qū)鎮(zhèn)擬申報企業(yè)參與。同時，市科技局將加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作;主動會同市財政局和市稅務(wù)局，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓(xùn)工作，對重點企業(yè)開展專項輔導(dǎo);加強與市應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報;加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量;扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)各區(qū)鎮(zhèn)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號)和《省科技廳關(guān)于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。市科技局、市財政局和市稅務(wù)局將按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。

　　(三)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號)的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

　　(四)各地應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認定管理相關(guān)政策有任何問題，請及時與省協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系;如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系;如對申報及培訓(xùn)工作安排有任何問題，請及時與市科技局聯(lián)系。

　　(五)省協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構(gòu)或個人假借省協(xié)調(diào)小組辦公室或辦公室工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門應(yīng)提醒申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。

　　上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2024年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

　　五、聯(lián)系方式

　　市科技局：57313542;57397065

　　開發(fā)區(qū)：57354200;20723730@qq.com

　　高新區(qū)：57559014;ksnd57559014@126.com

　　花 橋：57691817;451657717@qq.com

　　旅度區(qū)：57000172;910550775@qq.com

　　張 浦：57296290;zp-kjb@163.com

　　周 市：57063822;156686957@qq.com

　　陸 家：57874610;lj_kjb@163.com

　　巴 城：57659960;bc_kjb@126.com

　　千 燈：57469281;qdzkjb@163.com

　　昆山市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年4月8日