4月26日，由工業(yè)和信息化部火炬中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院聯(lián)合編寫(xiě)的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2023)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在2024中關(guān)村論壇年會(huì)上發(fā)布，這是該系列報(bào)告的第11期。

　　《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告之一。2023年的報(bào)告主要基于“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”展開(kāi)，對(duì)當(dāng)年國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)和分析。評(píng)價(jià)對(duì)象范圍涵蓋至2022年底的全部177家國(guó)家高新區(qū)，評(píng)價(jià)所涉及的數(shù)據(jù)均來(lái)源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)2022年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、科技創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新國(guó)際拓展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”5大方面、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

　　《報(bào)告》主要分為七大章節(jié)：第一章展示了國(guó)家高新區(qū)2022年以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要表現(xiàn);第二章總結(jié)了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)表現(xiàn)以及不同區(qū)域、不同類別國(guó)家高新區(qū)指數(shù)表現(xiàn);第三章到第七章則從5個(gè)分指數(shù)角度，對(duì)國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、科技創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新國(guó)際拓展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體指數(shù)表現(xiàn)進(jìn)行了深入分析。

　　以下是《報(bào)告》的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)突破430點(diǎn)，充分彰顯創(chuàng)新實(shí)力

　　2022年，國(guó)家高新區(qū)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情形勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”融合，提高治理效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)不斷推向深入，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到177家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全口徑增加值(相當(dāng)于GDP)達(dá)到17.3萬(wàn)億元，創(chuàng)造了全國(guó)14.3%的GDP，貢獻(xiàn)了全國(guó)13.6%的稅收，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。

　　《報(bào)告》顯示，自2010年以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在12年內(nèi)增長(zhǎng)333.1點(diǎn)，年均增長(zhǎng)約27.8點(diǎn);2022年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)突破430點(diǎn)，達(dá)到歷史新高，表明國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升。從5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)最高(1064.8點(diǎn))，其次是創(chuàng)新國(guó)際拓展指數(shù)、創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)。從分指數(shù)增速來(lái)看，相比2021年，增速最大的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)(增長(zhǎng)8.6%)，其次是創(chuàng)新資源集聚指數(shù)(7.3%)。

　　國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，獨(dú)角獸企業(yè)全球占比超13%

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)體現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的成果、方式及效率，是維持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉?！秷?bào)告》顯示，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持不懈培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)從2010年的100點(diǎn)上升到2022的232.2點(diǎn)，年均增長(zhǎng)7.2%;2022年較2021年增長(zhǎng)18.4點(diǎn)，增速為8.6%。

　　國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。2022年，國(guó)家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)11.6萬(wàn)家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增加值、上繳稅額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占高新區(qū)整體比例均超過(guò)三成。2014年以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入比例整體呈上升趨勢(shì)，2022年達(dá)到36.5%，較2014年相比提升了4.7個(gè)百分點(diǎn)，表明國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育良好，已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。

　　獨(dú)角獸企業(yè)是高成長(zhǎng)企業(yè)的典型代表，是帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)孵育的主陣地?！秷?bào)告》顯示，2022年，在177家國(guó)家高新區(qū)中，有23家培育了獨(dú)角獸企業(yè);全國(guó)國(guó)家高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到178家，占全球比重為13.1%。從區(qū)域分布來(lái)看，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)最多，有167家，占高新區(qū)整體比重為93.8%。從單個(gè)園區(qū)來(lái)看，中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)和杭州高新區(qū)分列前四位，分別擁有74家、43家、11家和10家，合計(jì)占比77.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他國(guó)家高新區(qū)，頭部效應(yīng)非常明顯。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出質(zhì)高量碩，助推新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成

　　科技創(chuàng)新生態(tài)體現(xiàn)了創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣，是影響國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)力與成果的外部要素?！秷?bào)告》顯示，2010—2022年國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)21.8%，2022年為1064.8點(diǎn)，是2010年的十倍多。

　　國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)的改善以科技金融環(huán)境最為突出。2022年，國(guó)家高新區(qū)證券機(jī)構(gòu)、科技支行數(shù)量同比增速較快，分別為15.3%、增速14.7%;其中純內(nèi)資民營(yíng)基金占比46.9%，增速24.5%，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng);吸納創(chuàng)業(yè)風(fēng)投總額達(dá)2847.6億元，是同期硅谷地區(qū)(折合1478.4億元人民幣)的1.9倍，是舊金山地區(qū)的1.4倍(折合2035.5億元人民幣)。

　　持續(xù)優(yōu)化的科技創(chuàng)新生態(tài)有效激發(fā)了企業(yè)的科研人才和科研經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量也大幅增長(zhǎng)。2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量和企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12.3%、8.2%，占全國(guó)比重分別為33.1%、47.0%。從技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)看，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)申請(qǐng)、授權(quán)、擁有發(fā)明專利數(shù)分別為59.6萬(wàn)件、28.1萬(wàn)件、149.0萬(wàn)件，增速均在10%以上，占我國(guó)境內(nèi)外發(fā)明專利總數(shù)的比例分別為36.8%、35.2%和45.4%。智能機(jī)器人、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果在高新區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化，成為高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源加快聚集，資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　創(chuàng)新資源是國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，反映了創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財(cái)力資源、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等資源的聚集程度?！秷?bào)告》顯示，2010—2022年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)從100.0點(diǎn)上升到288.6點(diǎn)，年均增長(zhǎng)9.2%。2022年較2021年增長(zhǎng)19.7點(diǎn)，同比增速為7.3%。

　　科技創(chuàng)新資源富集程度不斷提升。2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量同比增長(zhǎng)12.3%，占我國(guó)全部R&D人員全時(shí)當(dāng)量的33.1%;企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超萬(wàn)億元，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近一半，每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)(804人年)是全國(guó)平均水平的9.2倍;入統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)13.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7%，占高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的67.4%。國(guó)家高新區(qū)省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)33146家，集聚全國(guó)80%以上的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。

　　國(guó)家高新區(qū)加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升顯著

　　國(guó)家高新區(qū)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，在深度融入共建“一帶一路”大格局、打造開(kāi)放合作新高地方面貢獻(xiàn)了積極力量。《報(bào)告》顯示，2010—2022年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新國(guó)際拓展指數(shù)穩(wěn)步上升，2022年達(dá)到654.0點(diǎn)，同比增長(zhǎng)11.8點(diǎn)，在國(guó)際人才、國(guó)際創(chuàng)新成果、國(guó)際貿(mào)易等方面頗具亮點(diǎn)。

　　高層次國(guó)際人才加快匯聚。2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員集聚外籍常駐人員7.2萬(wàn)人，海外留學(xué)歸國(guó)人員27.3萬(wàn)人;海外留學(xué)歸國(guó)人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員比重為1.32%，達(dá)到2010年以來(lái)最高水平。20個(gè)省份海外高層次人才總數(shù)增長(zhǎng)，海外留學(xué)歸國(guó)人員和外籍常駐員工總數(shù)最高的省市分別為北京、上海和江蘇。

　　高質(zhì)量國(guó)際創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)所擁有的歐美日專利和境外授權(quán)專利分別為2.5萬(wàn)件、26.3萬(wàn)件，分別同比增長(zhǎng)5.2%、20.1%;當(dāng)年申請(qǐng)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量為3.4萬(wàn)件，占全國(guó)PCT專利申請(qǐng)量的45.9%。

　　出口結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于全國(guó)。2022年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)出口總額為5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占到我國(guó)出口總額的24.6%，高附加值國(guó)際貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng);國(guó)家高新區(qū)出口結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于全國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)59.1%，超過(guò)全國(guó)水平(23.6%)的兩倍。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，國(guó)家高新區(qū)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共享，充分實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，有力支撐和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)?！秷?bào)告》顯示，2010—2022年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，近年國(guó)家高新區(qū)加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力得到大力提升。

　　國(guó)家高新區(qū)的高價(jià)值創(chuàng)造能力在我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為標(biāo)桿。自2012年起，國(guó)家高新區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)，2022年為43.0萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)3.9%，是全國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(15.3萬(wàn)元/人)的2.8倍。高新區(qū)全口徑增加值(相當(dāng)于GDP)占其所在城市GDP比例在20%以上的有65家，較2021年增加4家;30%以上的有38家，較2021年增加4家。

　　綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色生態(tài)園區(qū)群體不斷壯大。2022年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為0.423噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，是全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的94.6%。截至目前，已經(jīng)推動(dòng)60家國(guó)家高新區(qū)獲批國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)，17家國(guó)家高新區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，4家國(guó)家高新區(qū)入選首批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，5家國(guó)家高新區(qū)入選首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。