《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》政策解讀旨在幫助企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)深入理解該政策的精神和內(nèi)容，以便更好地利用政策資源，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。該政策由財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布，明確了中央財政資金將進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，包括資金支持、政策引導(dǎo)、服務(wù)體系建設(shè)等方面。通過解讀，企業(yè)可以清晰地認識到如何根據(jù)自身情況合理規(guī)劃研發(fā)活動，以滿足資助條件，進而獲得政府的事后補助。此外，政策解讀還將指導(dǎo)企業(yè)如何規(guī)范申報過程，確保合規(guī)性和成功率。本文將對《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》進行逐條解析，為企業(yè)提供實用的操作指南和建議。

　　項目背景

　　財政部 工業(yè)和信息化部

　　關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

　　財建〔2024〕148號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工業(yè)和信息化局：為深入貫徹總書記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　工作目標

　　工作目標概述：

　　1、貫徹重要指示精神，結(jié)合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　2、促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長與產(chǎn)業(yè)的強化。

　　3、利用中央財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)地方政府的主動性與積極性。

　　4、提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強其產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。

　　5、重點培育和支持專精特新中小企業(yè)，即"小巨人"企業(yè)，以發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用。

　　6、推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

　　實施計劃：

　　1、在2024至2026年期間，我們將重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　2、通過財政綜合獎補政策，分三個階段重點支持"小巨人"企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、2024年，首批將支持超過1000家"小巨人"企業(yè)。

　　4、根據(jù)實施情況，未來幾年將逐步擴大支持范圍。

　　支持內(nèi)容

　　支持內(nèi)容概述：我們的目標是通過中央財政資金的引導(dǎo)，實現(xiàn)以下方面的支持：

　　1、深化協(xié)同效應(yīng)：加強中央與地方的聯(lián)動，提升政策的實效性，培育系統(tǒng)性和服務(wù)的精準性。

　　2、提升產(chǎn)業(yè)鏈能力：增強中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的補充和強化作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。

　　具體支持措施：

　　1、"三新"支持：鼓勵"小巨人"企業(yè)在新動能、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面增加科技創(chuàng)新投入，鞏固企業(yè)核心競爭力。

　　1）打造新動能：通過人才、組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。

　　2）攻堅新技術(shù)：突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新。

　　3）開發(fā)新產(chǎn)品：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。

　　2、"一強"支持：提升"小巨人"企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力上的協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。

　　3、地方培育賦能：鼓勵地方政府根據(jù)本地情況和企業(yè)需求，制定針對性強、實用性高的培育措施。

　　1）提供規(guī)范化、標準化的服務(wù)，如管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等。

　　2）立足產(chǎn)業(yè)特點，建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺。

　　3）探索建設(shè)專精特新賦能體系，涵蓋技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等功能。

　　通過這些措施，我們旨在為"小巨人"企業(yè)提供全方位的支持，幫助它們在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮更大作用，同時為地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

　　組織實施

　　1、組織申報階段：

　　根據(jù)各省份工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、"小巨人"企業(yè)數(shù)量及培育績效，綜合考慮區(qū)域差異，分配支持名額。

　　省級中小企業(yè)主管部門與財政部門組織符合條件的"小巨人"企業(yè)申報，要求企業(yè)提出"三新"、"一強"推進計劃，投資總額需超2000萬元。

　　2、遴選推薦企業(yè)階段：

　　制定統(tǒng)一遴選標準，確保可量化可考核，遴選推薦支持的"小巨人"企業(yè)，避免對已獲支持的企業(yè)重復(fù)資助。

　　3、編報方案階段：

　　編制《XX省份第X批支持專精特新"小巨人"企業(yè)工作實施方案》，上報兩部門，并留存佐證材料。

　　4、確定支持對象并批復(fù)實施方案階段：

　　工業(yè)和信息化部牽頭審核各省份《實施方案》，剔除不符合條件的企業(yè)，公示支持名單，批復(fù)實施方案。

　　5、實施推進階段：

　　省級部門制定管理辦法，組織推進實施，確保"小巨人"企業(yè)按計劃使用獎補資金，確需調(diào)整的計劃需經(jīng)審核同意。

　　6、績效評價階段：

　　組織開展年度績效評價，明確評價等次，評價結(jié)果與獎補資金安排掛鉤，上報兩部門，組織抽查檢查，落實整改，財政部根據(jù)評價結(jié)果進行資金清算。

　　關(guān)鍵點強調(diào)：

　　申報企業(yè)必須是"小巨人"企業(yè)，且未在公開市場發(fā)行股票。

　　推進計劃需聚焦"三新"、"一強"，明確績效目標，投資額達標。

　　遴選推薦過程需公平、透明，避免重復(fù)資助。

　　實施方案需經(jīng)嚴格審核，確保符合支持條件。

　　實施過程中需嚴格遵守計劃，確需調(diào)整的需經(jīng)審批。

　　績效評價結(jié)果將直接影響后續(xù)資金安排和清算。

　　通過這一流程，旨在確保財政資金的有效使用，推動"小巨人"企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時加強監(jiān)管和評價，確保政策目標的實現(xiàn)。

　　資金安排

　　1、獎補標準：

　　沿用之前的獎補政策，對每家"小巨人"企業(yè)連續(xù)三年提供支持，總計600萬元。

　　2、資金分配：

　　工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過的企業(yè)數(shù)量，提出資金安排建議。

　　財政部依據(jù)預(yù)算管理規(guī)定和獎補標準或績效評價結(jié)果，安排獎補資金，分批次下達至省級財政部門。

　　獎補資金分兩次下達：實施初期50%，實施期末根據(jù)績效評價下達剩余資金。

　　對未達到2000萬元投資總額的企業(yè)，將收回資金;對達到投資額但未完成目標任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　3、資金使用：

　　省級中小企業(yè)主管部門與財政部門制定資金分配方案，向社會公示，確保資金分配的合理性。

　　95%以上的獎補資金直接撥付給"小巨人"企業(yè)，由企業(yè)自主安排使用，以實現(xiàn)"三新"、"一強"目標。

　　剩余不超過5%的資金可用于培育賦能服務(wù)，包括提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等，以及建立專精特新賦能體系。

　　兩部門相關(guān)司局將制定規(guī)范標準，統(tǒng)一組織部署相關(guān)工作。

　　關(guān)鍵點強調(diào)：

　　獎補資金的安排和使用需嚴格遵循既定標準和程序。

　　資金分配需確保公平、透明，避免簡單分配。

　　企業(yè)需圍繞既定目標任務(wù)使用資金，未達標的企業(yè)將面臨資金回收或不再安排剩余資金。

　　培育賦能資金的使用需符合規(guī)范標準，以支持"小巨人"企業(yè)的全面發(fā)展。

　　通過這一資金安排，旨在為"小巨人"企業(yè)提供穩(wěn)定的財政支持，同時通過績效評價和規(guī)范的資金使用，確保資金的有效利用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其他要求

　　1、組織協(xié)調(diào)加強：

　　省級中小企業(yè)主管部門與財政部門需密切合作，共同編制《實施方案》，并確保申報審核流程的嚴格性。

　　企業(yè)應(yīng)自主、誠實地進行申報，并提供必要的佐證材料，嚴禁通過第三方機構(gòu)進行不當申請。

　　地方政府需采取措施，防止不良中介機構(gòu)利用申報過程謀取不正當利益。

　　兩部門將強化政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題。

　　2、資金管理加強：

　　獎補資金的管理遵循《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(財建〔2021〕148號)。

　　省級財政部門與中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強獎補資金的管理，提高資金使用效率。

　　必須嚴格按照規(guī)定管理和使用獎補資金，禁止擅自分配或用于平衡財政預(yù)算。

　　對于通過虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的行為，將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　關(guān)鍵點強調(diào)：

　　申報過程需透明、公正，企業(yè)應(yīng)自主申報，嚴禁第三方機構(gòu)介入。

　　地方政府需防范中介機構(gòu)的不當行為，保護企業(yè)利益。

　　兩部門需加強政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保政策有效實施。

　　獎補資金的使用需嚴格規(guī)范，任何違規(guī)行為都將受到法律的嚴厲處罰。

　　通過這些措施，旨在確保政策的順利執(zhí)行，提高財政資金的使用效率，同時防止資金的濫用和騙取，保障政策目標的實現(xiàn)。

　　第一批要求

　　請各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》，于7月31日前，將《實施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份)。

　　附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案(模板)

財政部    工業(yè)和信息化部

2024年6月14日