工信部最新《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》于2023年8月29日印發(fā)，旨在加快推進新型工業(yè)化和制造強國建設。這份新修訂的辦法通過明確的認定條件和嚴格的評審流程，該辦法將有助于選拔出真正的行業(yè)佼佼者，為他們提供政策支持和市場機會，同時也為其他企業(yè)提供學習和追趕的標桿，并鼓勵各級工信主管部門參照國家標準積極開展省級單項冠軍認定。

　　第一章  總  則

　　第一條為支持引導制造業(yè)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神,聚焦細分領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，深耕細作、創(chuàng)新發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，助力加快推進新型工業(yè)化，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，制定本辦法。

　　第二條制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(以下簡稱單項冠軍)是指長期專注于制造業(yè)特定細分領域，生產(chǎn)技術或工藝水平國際先進,單項產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務)市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

　　第三條單項冠軍應在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格。企業(yè)未產(chǎn)生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質量、環(huán)境污染等事故以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

　　第四條工業(yè)和信息化部負責單項冠軍認定管理工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調，推動出臺相關支持政策,發(fā)布認定標準，組織開展認定管理和監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級主管部門)根據(jù)本辦法，負責本地區(qū)單項冠軍的培育推薦和管理工作。

　　第五條 工業(yè)和信息化部建立健全單項冠軍“有進有出”的動態(tài)管理機制和認定評價體系。省級主管部門建立健全梯度培育體系，構建企業(yè)培育庫，加大扶持力度，支持專精特新“小巨人”等中小企業(yè)加快成長，推動單項冠軍數(shù)量持續(xù)增長、質量穩(wěn)步提升。

　　第六條工業(yè)和信息化部建設單項冠軍培育平臺(以下簡稱培育平臺)，搭建單項冠軍數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)的服務對接。省級主管部門加強對企業(yè)運行監(jiān)測分析，對企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準服務。

　　第二章  認定程序和標準

　　第七條 認定工作堅持企業(yè)自愿、政策引領、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關，誰認定、誰管理”的方式統(tǒng)籌開展、有序推進。

　　第八條 工業(yè)和信息化部適時更新認定重點領域,引導企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展,按照制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定標準(見附件1)，從專業(yè)發(fā)展、市場競爭、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面評價認定。

　　第九條 原則上每年組織開展一次認定工作,程序包括三個環(huán)節(jié):

　　(一)企業(yè)申請。制造業(yè)企業(yè)對照重點領域和認定標準，自評估后，自愿向省級主管部門、中央企業(yè)集團提出申請。

　　(二)核查推薦。省級主管部門、中央企業(yè)集團根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核查和實地抽查，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

　　(三)論證認定。工業(yè)和信息化部組織中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等第三方機構對被推薦企業(yè)進行核查、論證和實地抽查，形成公示企業(yè)名單。經(jīng)公示無異議后，認定為單項冠軍，并頒發(fā)證書(標注產(chǎn)品名稱)。

　　第三章  動態(tài)管理

　　第十條 單項冠軍證書有效期為3年，到期后由工業(yè)和信息化部組織復核(含實地抽查)，復核通過的，有效期延長3年。復核程序和標準參照認定程序和標準執(zhí)行。

　　第十一條 有效期內的單項冠軍，應在每年5月31日前通過培育平臺更新企業(yè)信息,經(jīng)提示仍未更新企業(yè)信息的，取消復核資格。

　　第十二條 有效期內的單項冠軍，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內，將相關情況經(jīng)省級主管部門、中央企業(yè)集團核實后報工業(yè)和信息化部。不再符合認定標準的，撤銷認定。經(jīng)提示仍未按期報告有關情況的，撤銷認定。

　　第十三條 有效期內的單項冠軍，若發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,經(jīng)核實后撤銷認定，3年內不得再次申報。

　　第十四條 任何組織和個人可對單項冠軍相關信息的真實性、準確性等問題，向工業(yè)和信息化部實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，工業(yè)和信息化部將及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或撤銷認定。

　　第四章 培育服務

　　第十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門應建立“企業(yè)直通車”常態(tài)化聯(lián)系制度，及時掌握企業(yè)訴求，指導用好惠企政策，協(xié)調解決土地、用工、用能等問題，提高政策精準性和有效性。組織行業(yè)協(xié)會、商會等梳理企業(yè)需求，提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、知識產(chǎn)權等專業(yè)化服務。

　　第十六條 各級工業(yè)和信息化主管部門應推動單項冠軍創(chuàng)新發(fā)展，支持引導企業(yè)持續(xù)強化研發(fā)投入，承擔國家重大科技項目，擴大創(chuàng)新資源開放共享，參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，鍛長板、補短板、強基礎。實施企業(yè)管理提升專項行動，提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平。

　　第十七條 各級工業(yè)和信息化主管部門應鼓勵支持單項冠軍在全球布局研發(fā)設計中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡和供應鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為引領，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營、優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務布局，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　第十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門應支持單項冠軍在資本市場上市融資和發(fā)行債券，加強與銀行等金融機構對接,提升金融服務的有效性、精準性。支持引進、培養(yǎng)科技創(chuàng)新領軍人才、經(jīng)營管理人才和高水平技術技能人才，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，打造人才培養(yǎng)特色載體，不斷提升人才集聚能力和培養(yǎng)水平。

　　第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應加大對單項冠軍的宣傳推廣力度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，統(tǒng)籌運用多種方式加強對企業(yè)典型事跡、經(jīng)驗做法的宣傳報道，編制發(fā)布企業(yè)案例集，打造“單項冠軍”名片。

　　第五章  附則

　　第二十條 省級主管部門應積極開展省級單項冠軍認，重點認定生產(chǎn)技術、工藝國內領先，單項產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務)市場占有率位居國內前列的制造業(yè)企業(yè)(參考標準見附件2)。

　　第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋，根據(jù)實際情況，適時修訂。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。生效前已被認定的單項冠軍繼續(xù)有效，有效期(最長不超過3年)到期后自動失效，復核時按本辦法執(zhí)行。

　　抄送：科技部、財政部、商務部、國務院國資委、中國證監(jiān)會，有關行業(yè)協(xié)會。

　　附件1：制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定標準

　　制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定，重點評估企業(yè)專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理等方面指標。

　　一、專業(yè)發(fā)展指標

　　1.長期專注并深耕于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領域。截至上年末，從事相關領域時間達到10年及以上,屬于新產(chǎn)品的應達到5年及以上。

　　2.企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,近3年平均主營業(yè)務收入須達到4億元及以上。

　　3.工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國務院國資委認定的創(chuàng)建世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)，優(yōu)先推薦。

　　二、市場競爭指標

　　1.申請產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務)市場占有率位居全球前3位。

　　2.申請產(chǎn)品質量精良，生產(chǎn)技術或制造工藝國際先進，關鍵性能指標處于國際同類產(chǎn)品領先水平，主導產(chǎn)品能耗達到行業(yè)能耗限額標準先進值。

　　3.重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略,國際業(yè)務收入行業(yè)領先，全球資源配置能力強。

　　三、自主創(chuàng)新指標

　　1.重視技術和產(chǎn)品創(chuàng)新,擁有高水平研發(fā)機構,研發(fā)投入強度達到行業(yè)領先水平。

　　2.擁有核心自主知識產(chǎn)權，國際、國內專利數(shù)量行業(yè)領先，主導或參與制定國際、國家和行業(yè)標準。

　　3.科技成果轉化成效明顯，相關知識產(chǎn)權已實際應用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　四、經(jīng)營管理指標

　　1.經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，主營業(yè)務收入或利潤行業(yè)領先。

　　2.管理體系系統(tǒng)完善，積極開展管理創(chuàng)新。戰(zhàn)略管理、運營管理、風險管理水平高，企業(yè)質量管理能力強。

　　3.企業(yè)文化先進，企業(yè)家精神和工匠精神作用彰顯。高層次人才引育能力強，擁有科技領軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊,建有校企合作人才培養(yǎng)載體。

　　五、加分項指標

　　1.參與國家重大創(chuàng)新平臺建設,承擔國家重大科技項目，入編《先進技術產(chǎn)品轉化應用目錄》及獲得中國先進技術轉化應用大賽獎項，主動服務構建國家科技創(chuàng)新體系，擁有國家級人才計劃入選者。

　　2.參與制造業(yè)強鏈補鏈行動、“卡脖子”技術攻關項目、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，支持大國重器建設，鍛長板、補短板、強基礎，提高制造業(yè)國產(chǎn)化替代率。

　　3.擴大創(chuàng)新資源開放共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同發(fā)展。

　　附件2：省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)

　　省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定，重點評估專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理、地方特色等方面指標。

　　一、專業(yè)發(fā)展指標

　　長期專注于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領域，從事相關領域時間達到一定年限。

　　二、市場競爭指標

　　申請產(chǎn)品質量精良，生產(chǎn)技術或制造工藝較高，關鍵性能指標處于國內同類產(chǎn)品領先水平。產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務)市場占有率國內領先，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　三、自主創(chuàng)新指標

　　重視技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)投入強度達到行業(yè)平均水平且保持較快增長。擁有專利等核心自主知識產(chǎn)權,積極參與標準制定。

　　四、經(jīng)營管理指標

　　主要經(jīng)營業(yè)績指標保持穩(wěn)健且持續(xù)向好。管理理念先進,精益化管理水平高。人才隊伍結構合理,有省、市級人才計劃入選者,積極參與校企合作人才培養(yǎng)載體建設。

　　五、地方特色指標

　　由省級工業(yè)和信息化主管部門結合本地產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)發(fā)展實際制定。

　　附件3：部分指標和要求說明

　　(一)指標中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為:指企業(yè)上一完整會甘年度，以企業(yè)上一年度審計報告期末數(shù)為準。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)所稱“重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質量安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。

　　(三)所稱專精特新“小巨人”企業(yè)，須在有效期內。

　　(四)所稱“產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務)市場占有率”，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。產(chǎn)品類別原則上按照《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼界定，生產(chǎn)性服務類別原則上按照《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》中“小類”界定，難以準確歸入的應符合行業(yè)普遍認可的慣例。

　　(五)所稱“國際業(yè)務收入”，指企業(yè)在境外投資、國際工程承包、國際貿易等業(yè)務產(chǎn)生的營業(yè)收入。

　　(六)所稱“全球資源配置能力”，指企業(yè)在全球范圍內配置資本、技術、人才等各類要素資源的能力。

　　(七)所稱“科技成果轉化成效”，指企業(yè)科技成果轉化應用情況以及科技創(chuàng)新收入占營業(yè)收入情況。

　　(八)所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結果為準;所稱“嚴重失信主體名單”以信用中國查詢結果為準。