深圳市中小企業(yè)服務(wù)局為了推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別制定了中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商扶持計劃操作規(guī)程。該規(guī)程旨在通過財政資金的鼓勵和引導(dǎo)，支持中小企業(yè)采用先進的數(shù)字化技術(shù)和服務(wù)，提升其市場競爭力和運營效率。規(guī)程明確了扶持對象、條件、程序以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了明確的指導(dǎo)和支持。本文將詳細(xì)介紹該操作規(guī)程的核心內(nèi)容，幫助中小企業(yè)更好地理解和利用這一政策，加速自身的數(shù)字化進程。

　　為進一步理解該規(guī)程的內(nèi)容和實施細(xì)節(jié)，以下將從多個角度進行分析和解釋：

　　1、規(guī)程背景

　　政策背景：規(guī)程的出臺是為了貫徹落實《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(深工信〔2023〕26號)和《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號)。

　　目標(biāo)定位：通過扶持計劃，提高專項資金的管理水平和使用效益，培育一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，高質(zhì)量推進深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　2、扶持對象和條件

　　綜合型服務(wù)商：在深圳市實際從事經(jīng)營活動3年及以上的企業(yè)或機構(gòu);生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有健全的財務(wù)制度，未被列入嚴(yán)重失信主體名單;在深圳市內(nèi)開展業(yè)務(wù)的人員不少于1000人;上一年度服務(wù)收入3億元及以上;服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于2000家;產(chǎn)品數(shù)量不少于2000項。

　　非綜合型服務(wù)商：在深圳市實際從事經(jīng)營活動的企業(yè)或機構(gòu);生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有健全的財務(wù)制度，未被列入嚴(yán)重失信主體名單;在深圳市內(nèi)開展業(yè)務(wù)的人員不少于30人;上一年度服務(wù)收入800萬及以上;具備技術(shù)研發(fā)和項目實踐能力，產(chǎn)品或服務(wù)具有核心競爭優(yōu)勢;有成熟的應(yīng)用案例。

　　3、扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　事后資助：扶持計劃采取事后資助的方式，即遴選優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，對其助力本市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)完成情況給予扶持。

　　資金總量：根據(jù)市財政專項資金預(yù)算安排，確定當(dāng)年度項目扶持資金總量。

　　獎補標(biāo)準(zhǔn)：綜合型服務(wù)商分為四個等級，獎補最高不超過100萬、300萬元、500萬元、1000萬元;非綜合型服務(wù)商也分為四個等級，獎補最高不超過50萬、100萬元、300萬元、500萬元。

　　4、申報流程

　　材料提交：申報單位需提交包括申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近3年的財務(wù)審計報告、信用報告、服務(wù)項目及實施情況報告等材料。

　　評審過程：市中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織專家進行評審，依據(jù)申報單位的基本情況、服務(wù)能力、服務(wù)績效、讓利優(yōu)惠等方面進行評定。

　　公示與申訴處理：評審結(jié)果將向社會公示，接受公眾監(jiān)督，同時處理相關(guān)申訴。

　　5、工作職責(zé)分配

　　市中小企業(yè)服務(wù)局職責(zé)：負(fù)責(zé)編制年度專項資金預(yù)算和支出計劃，組織項目申報、形式審查、專項審計、專家評審等工作。

　　第三方機構(gòu)協(xié)助：結(jié)合工作實際，市中小企業(yè)服務(wù)局可委托第三方機構(gòu)完成項目受理、審核等事務(wù)性和輔助性工作。

　　6、信息公開與意見征集

　　公開征求意見：在規(guī)程制定過程中，市中小企業(yè)服務(wù)局公開征求社會公眾意見，反饋意見經(jīng)認(rèn)真梳理和研究論證后予以采納。

　　信息公開透明：規(guī)程實施過程遵循公開透明的原則，確保各項管理要求公正執(zhí)行。

　　綜上所述，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局發(fā)布的《深圳市中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商扶持計劃操作規(guī)程》為推動深圳市中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)范。通過對規(guī)程的背景、扶持對象和條件、扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)、申報流程、工作職責(zé)分配以及信息公開與意見征集等方面的詳細(xì)解讀，可以更好地理解和遵循這一規(guī)程，從而有效推進中小企業(yè)的數(shù)字化進程。

附件：深圳市中小企業(yè)服務(wù)局中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商扶持計劃操作規(guī)程

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(深工信〔2023〕26號)、《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號)的決策部署，規(guī)范深圳市中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商扶持計劃(以下簡稱扶持計劃)的組織實施，提高專項資金的管理水平和使用效益，培育一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，高質(zhì)量推進深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，根據(jù)市級財政專項資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程所稱中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，是指為深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或機構(gòu)。數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品主要包括提供與企業(yè)數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，以及咨詢診斷等服務(wù)。

　　中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商包括綜合型服務(wù)商和非綜合型服務(wù)商。綜合型服務(wù)商是指在資源整合、系統(tǒng)集成、生態(tài)協(xié)同等方面具有較強綜合數(shù)字化服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)商;非綜合型服務(wù)商是指在特定細(xì)分行業(yè)具有較深的行業(yè)知識積累和較為完善的數(shù)字化服務(wù)能力，或在經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運維服務(wù)等特定環(huán)節(jié)或場景有較強數(shù)字化服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)商。

　　第三條 本操作規(guī)程的組織實施，遵循公開透明、程序規(guī)范、條件明確、能力優(yōu)先、績效優(yōu)先的原則，實行總額控制、自愿申報、專項審計、專家評審、社會公示、政府決策、定期評價的管理要求。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第四條 本操作規(guī)程由深圳市中小企業(yè)服務(wù)局(以下簡稱市中小企業(yè)服務(wù)局)負(fù)責(zé)組織實施，

　　(一)負(fù)責(zé)編制年度專項資金預(yù)算和支出計劃，組織項目申報、形式審查、專項審計、專家評審、征求意見、制定扶持計劃、公示及處理申訴、辦理資金撥付流程等工作;

　　(二)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第五條 結(jié)合工作實際，市中小企業(yè)服務(wù)局可委托第三方機構(gòu)完成項目受理、審核等過程中的事務(wù)性與輔助性工作。

　　第三章 扶持方式、對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 扶持計劃對項目的扶持方式為事后資助，即每年度遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，對其助力本市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)完成情況給予扶持。

　　市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)市財政專項資金預(yù)算安排，確定當(dāng)年度項目扶持資金總量。

　　第七條 市中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商遴選評定。綜合型服務(wù)商和非綜合型服務(wù)商遴選按照申報單位基本情況(如營收規(guī)模、資質(zhì)榮譽、成長性等)、服務(wù)能力(如產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)人數(shù)、創(chuàng)新能力等)、服務(wù)績效(如服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)金額、服務(wù)成效等)、讓利優(yōu)惠(如服務(wù)商給予折扣優(yōu)惠情況等)、加分項(如參與深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作情況、申報材料等)等要求進行評定。

　　第八條 對符合遴選評定要求的綜合型服務(wù)商，按其評審時的得分情況確定擬扶持金額。得分情況分為60—70分(含下限，下同)、70—80分、80—90分、90分以上四個等級，對每個等級的綜合型服務(wù)商分別予以最高不超過100萬、300萬元、500萬元、1000萬元的獎補。

　　對符合遴選評定要求的非綜合型服務(wù)商，按其評審時的得分情況確定擬扶持金額。得分情況分為60—70分、70—80分、80—90分、90分以上四個等級，對每個等級的非綜合型服務(wù)商分別予以最高不超過50萬、100萬元、300萬元、500萬元的獎補。

　　第四章 申報條件和申報材料

　　第九條扶持計劃申報條件如下：

　　(一)綜合型服務(wù)商應(yīng)當(dāng)符合以下申報條件：

　　1.在深圳市(含深汕特別合作區(qū)，下同)實際從事經(jīng)營活動3年及以上的企業(yè)或機構(gòu);

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有健全的財務(wù)制度，未被列入嚴(yán)重失信主體名單;

　　3.在深圳市內(nèi)開展中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不少于1000人;

　　4.上一年度服務(wù)深圳市內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)業(yè)務(wù)收入3億元及以上;

　　5.上一年度服務(wù)深圳市內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量不低于2000家;

　　6.具有較強的資源整合、系統(tǒng)集成、生態(tài)協(xié)同等方面綜合數(shù)字化服務(wù)能力，整合生態(tài)的數(shù)字化服務(wù)商產(chǎn)品數(shù)量不少于2000項。

　　(二)非綜合型服務(wù)商應(yīng)符合以下申報條件：

　　1.在深圳市實際從事經(jīng)營活動的企業(yè)或機構(gòu);

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有健全的財務(wù)制度，未被列入嚴(yán)重失信主體名單;

　　3.在深圳市內(nèi)開展中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不少于30人;

　　4.上一年度服務(wù)深圳市內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)業(yè)務(wù)收入800萬及以上;

　　5.具備較強的技術(shù)研發(fā)、項目實踐能力，產(chǎn)品或服務(wù)具有核心競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品納入國家信創(chuàng)產(chǎn)品目錄或有第三方機構(gòu)出具的相關(guān)材料;

　　6.有成熟的應(yīng)用案例，具備在特定細(xì)分行業(yè)具有較深的行業(yè)知識積累和較為完善數(shù)字化服務(wù)能力，或在經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運維服務(wù)等特定環(huán)節(jié)或場景有較強數(shù)字化服務(wù)能力。

　　第十條 扶持計劃申報材料如下：

　　(一)深圳市中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商扶持計劃申請書紙質(zhì)原件;

　　(二)申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的，無需提交);

　　(三)申報單位近3年的財務(wù)審計報告或財務(wù)報表(復(fù)印件);

　　(四)“信用中國”(https://www.creditchina.gov.cn/)查詢下載的信用報告;

　　(五)申報單位服務(wù)基礎(chǔ)條件相關(guān)材料，包括但不限于近一年單位繳納社保清單、研發(fā)投入占比、上市情況等材料;

　　(六)申報單位資質(zhì)榮譽相關(guān)材料，包括但不限于專業(yè)資質(zhì)、體系認(rèn)證、政府榮譽、財政資助、社會組織評級等市級以上資質(zhì)榮譽;

　　(七)申報單位上年度服務(wù)項目及實施情況報告，包括但不限于服務(wù)合同清單、發(fā)票、企業(yè)滿意度評價、數(shù)字化公益服務(wù)等材料;服務(wù)本市“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)的名單及相關(guān)服務(wù)項目材料;服務(wù)深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作材料;產(chǎn)品優(yōu)惠方案和讓利優(yōu)惠承諾函等相關(guān)材料;

　　(八)申報單位數(shù)字化服務(wù)解決方案和產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料，包括但不限于典型解決方案、產(chǎn)品清單、納入國家信創(chuàng)產(chǎn)品目錄、專利證書或計算機軟件著作權(quán)登記證書等相關(guān)材料;

　　(九)關(guān)于項目實施情況的其他材料。

　　第五章 組織實施

　　第十一條 扶持計劃組織實施的工作程序與內(nèi)容如下：

　　(一)組織申報。市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照本操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，制定年度扶持計劃的申報指南，并在專項資金管理系統(tǒng)及官方網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布;申報指南應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)程明確項目實施起止期限、扶持條件、受理時間、申報材料要求和審核程序等內(nèi)容。

　　(二)項目申報。申報單位應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)程要求，在專項資金管理系統(tǒng)在線填寫扶持計劃申請書并提交相關(guān)申報材料。

　　(三)形式預(yù)審。市中小企業(yè)服務(wù)局按照申報指南的相關(guān)規(guī)定，對申報單位提交的扶持計劃申請書以及相關(guān)申報材料，進行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審;市中小企業(yè)服務(wù)局作出形式預(yù)審意見，對材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問題的申報材料，向申報單位一次性告知補齊或修改意見以及再次提交的時限要求。

　　(四)窗口受理。申報項目通過形式預(yù)審后，申報單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，通過市民中心市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交項目申請書等相關(guān)紙質(zhì)材料。

　　(五)專項審計。根據(jù)工作需要，市中小企業(yè)服務(wù)局委托經(jīng)政府采購服務(wù)中標(biāo)的會計師事務(wù)所，依據(jù)審計相關(guān)規(guī)定對申報單位是否符合資助條件等進行專項審計，出具專項審計報告。

　　(六)專家評審。市中小企業(yè)服務(wù)局委托第三方機構(gòu)組織專家開展項目評審，采取書面評審方式對申報單位進行評審評分，并視情況對申報單位實施的項目進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)安排2名以上工作人員，并做好核查記錄。

　　(七)征求意見。對于通過專項審計和專家評審的項目，市中小企業(yè)服務(wù)局對申報單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單、是否經(jīng)營正常等情況進行查詢或征求市相關(guān)行政主管部門意見。

　　(八)制定扶持計劃。對通過上述審核程序的項目，市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)扶持標(biāo)準(zhǔn)、年度專項資金預(yù)算安排，以及專家評審報告評定的情況等情況，擬定當(dāng)年度扶持計劃。扶持計劃應(yīng)當(dāng)包含申報單位和擬扶持金額。

　　(九)社會公示。對擬定的當(dāng)年度扶持計劃，市中小企業(yè)服務(wù)局在官方網(wǎng)站向社會公示，公示期限為7個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)商名稱、擬扶持金額等。公示期間，包括申報單位在內(nèi)的任何單位和個人對扶持計劃存在異議的，均可向市中小企業(yè)服務(wù)局提出。市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)對被異議的服務(wù)商展開復(fù)審與調(diào)查，將調(diào)查核實情況反饋提出異議的單位或個人。

　　(十)下達扶持計劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，市中小企業(yè)服務(wù)局下達扶持計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理項目扶持資金的撥付手續(xù)。

　　第十二條 市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)下達的扶持計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷項目、終止資金撥付：

　　(一)申報單位無正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)申報單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能影響財政資金安全和財政資金績效的;

　　(三)市中小企業(yè)服務(wù)局認(rèn)為需要終止資金撥付的其他情形。

　　第六章 績效評價與監(jiān)督管理

　　第十三條 市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)按照市級財政專項資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，視情況委托第三方機構(gòu)對申報單位提供的服務(wù)案例開展現(xiàn)場核查;核查結(jié)果作為項目后續(xù)資金預(yù)算安排以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。

　　第十四條 獲得扶持資金的申報單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受市中小企業(yè)服務(wù)局、財政、審計部門的績效評價和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第十五條 申報項目存在以下情況的，不予扶持：

　　(一)申報單位實際情況與扶持計劃申請書不符或提供虛假材料的;

　　(二)同一事項已獲得市級財政資金扶持的(政策允許的除外);

　　(三)申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的;

　　(四)相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。

　　第十六條 申報項目不符合本操作規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定，以不正當(dāng)方式取得扶持計劃資助資金的，市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)撤銷扶持項目，向申報單位追繳已取得的全額扶持資金及其孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬。

　　第十七條 市中小企業(yè)服務(wù)局、申報單位以及為扶持計劃提供事務(wù)性、輔助性、專業(yè)化工作的會計師事務(wù)所和第三方機構(gòu)的各相關(guān)工作人員，在組織實施扶持計劃的申請受理與審查核準(zhǔn)工作中，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違規(guī)違法行為，非法騙取和侵占專項資金，造成的專項資金損失的，市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第十八條 本操作規(guī)程所述扶持計劃申請書等相關(guān)文件，由市中小企業(yè)服務(wù)局另行制定。

　　第十九條 本操作規(guī)程由市中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本操作規(guī)程自2024年8月9日起施行，有效期3年。