隨著全球科技競爭的加劇，北京市作為全國科技創(chuàng)新中心，肩負(fù)著引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。為系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，北京市科學(xué)技術(shù)委員會組織專家團(tuán)隊，深入研究國內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，廣泛征求各界意見，精心編制了《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(征求意見稿)》。本起草說明旨在闡述該文件的編制背景、目的及主要內(nèi)容框架，以期為社會各界提供清晰的政策導(dǎo)向和實踐指南，共同推動北京技術(shù)創(chuàng)新中心的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(征求意見稿)》的起草說明

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于著力強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的重要指示精神，落實關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持各創(chuàng)新主體增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)有組織科研，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，市科委、中關(guān)村管委會編制了《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》(以下簡稱《工作指引》)。

　　一、起草過程

　　成立編制小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，開展編制工作。一是開展創(chuàng)新平臺建設(shè)政策梳理。截至目前，廣東、江蘇、浙江、天津等省市先后出臺了省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的管理辦法，廈門、合肥、武漢等城市出臺了市級技術(shù)創(chuàng)新中心的管理辦法。同時，對國家、北京市科技創(chuàng)新平臺政策進(jìn)行了梳理，充分學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)有平臺建設(shè)的經(jīng)驗做法。二是研究分析國家及市里最新要求。梳理分析黨中央國務(wù)院對重大科技創(chuàng)新平臺的要求，積極落實科技部、工信部等部委對科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的要求，并結(jié)合我市關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)指引，將技術(shù)創(chuàng)新中心作為開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)的重要抓手。三是廣泛吸取各方意見。組織召開企業(yè)座談會，了解領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等對建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心條件、程序、管理等方面意見建議。同時征求委內(nèi)各相關(guān)專業(yè)處室意見建議，并結(jié)合反饋情況進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

　　二、主要考慮

　　一是聚焦技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)與前沿技術(shù)供給。技術(shù)創(chuàng)新中心定位于推動重大關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，補(bǔ)強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點。二是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。技術(shù)創(chuàng)新中心著眼于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦機(jī)制創(chuàng)新，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合。技術(shù)創(chuàng)新中心明確以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是突出錯位發(fā)展，建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系。技術(shù)創(chuàng)新中心縱向銜接國家技術(shù)創(chuàng)新中心，橫向定位于開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，錯位于市級科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步健全完善“科學(xué)到技術(shù)--技術(shù)到產(chǎn)品--產(chǎn)品到應(yīng)用”以及各類特色科技創(chuàng)新平臺有益補(bǔ)充的平臺體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作指引》包含總則、組建條件和程序、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、考核評估和附則6章，共22條內(nèi)容。

　　第一章總則共4條，一是制定依據(jù)，為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，落實關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干北京市技術(shù)創(chuàng)新中心。二是功能定位，明確技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)著推動關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等重大任務(wù)。三是布局領(lǐng)域，圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展布局。四是建設(shè)原則，堅持“少而精”原則，優(yōu)先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動的重點技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　第二章組建條件和程序共3條，一是支持對象，支持領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)(含潛在獨角獸企業(yè))、前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體牽頭，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與建設(shè)。二是組建條件，明確依托單位的注冊地址、行業(yè)影響力、研發(fā)投入等。三是申報程序，分為編制方案、組織申報、評估論證、確定名單、予以授牌。市有關(guān)部門和各區(qū)可以結(jié)合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術(shù)創(chuàng)新中心推薦建議。

　　第三章建設(shè)內(nèi)容共4條，一是開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動重點任務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展研發(fā)攻關(guān)。二是建立產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊。三是打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，開展行業(yè)權(quán)威研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。四是拓展國際交流，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動。

　　第四章職責(zé)分工共3條，一是我委職責(zé)，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的申報授牌、指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的運行、開展考核評估和項目推薦等。二是各區(qū)科技管理部門、中關(guān)村各分園職責(zé)，包括配合開展技術(shù)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，提供配套保障，協(xié)助開展技術(shù)創(chuàng)新中心的監(jiān)督管理、考核評估、年報報送等。三是技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)、運營和管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo)、建立健全管理制度、提供資金及條件保障等。

　　第五章考核評估共6條，一是建立評估制度，三年開展一次考核評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。二是明確考核評估內(nèi)容，主要包括總體目標(biāo)完成情況、技術(shù)攻關(guān)成效、研發(fā)投入情況等內(nèi)容。三是實行年度報告制度，每年年底前報送相關(guān)材料。四是明確下一年度存在重大任務(wù)調(diào)整的，應(yīng)書面報市科委、中關(guān)村管委會批準(zhǔn)。五是實行項目專員制，由朱雀人才等擔(dān)任，定期開展跟蹤服務(wù)。六是明確撤銷資格并摘牌情形，包括考核評估不合格、連續(xù)兩年未提交年度報告、出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險事件或被依法終止等八類情況。

　　第六章附則共2條，一是本辦法由市科委、中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。二是本辦法自發(fā)布之日起施行。

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