深圳市為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和管理，特制定了《深圳市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》。該辦法明確了市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及監(jiān)測(cè)管理的相關(guān)規(guī)定，旨在通過政策扶持和規(guī)范管理，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力。本文將詳細(xì)解讀該管理辦法的內(nèi)容，幫助相關(guān)企業(yè)和個(gè)人更好地理解和執(zhí)行相關(guān)政策。

深圳市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法

深鄉(xiāng)村振興規(guī)〔2024〕5號(hào)

　　第一章 總則

　　第一條   為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的決策和工作部署，進(jìn)一步規(guī)范深圳市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所指市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在深圳市(含深汕特別合作區(qū))依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，保障我市主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供應(yīng)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第三條   市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門開展市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與監(jiān)測(cè)。市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與監(jiān)測(cè)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行淘汰機(jī)制。

　　第四條   本辦法適用于深圳市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理。

　　第二章 申報(bào)認(rèn)定

　　第五條   申報(bào)認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次。企業(yè)向注冊(cè)地所在區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。

　　第六條   申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)的70%以上，或涉農(nóng)營(yíng)業(yè)收入占總收入70%以上。

　　(二)企業(yè)信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極利用市外土地資源開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，保障我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，在我市設(shè)立的母公司可與其市內(nèi)外的全資子公司(非農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))合并財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)我市市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(三)企業(yè)申報(bào)年份前兩年的經(jīng)營(yíng)情況納入考核范圍，兩年的考核指標(biāo)(詳見附件)評(píng)審得分均不低于80分。

　　第七條   市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門根據(jù)本辦法定期發(fā)布申報(bào)通知，申報(bào)企業(yè)按照申報(bào)通知有關(guān)要求提交申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條   認(rèn)定程序：

　　(一)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資料初審，向市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門推薦符合條件的企業(yè)。

　　(二)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門委托具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門推薦的企業(yè)按照認(rèn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并出具審核意見。

　　(三)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門會(huì)同區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門(必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家)，對(duì)通過審核的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，提出復(fù)核意見。

　　(四)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門就復(fù)核意見征求市發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)等部門意見。根據(jù)企業(yè)復(fù)核得分和各單位意見反饋情況，擬定市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日。公示期內(nèi)任何單位或個(gè)人對(duì)候選企業(yè)有異議的，可以書面形式實(shí)名向市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門提出，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門在異議受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論。

　　(五)公示期滿如無異議或異議不成立的，由市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。異議成立的，不予認(rèn)定。

　　(六)經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門對(duì)外公布并以該部門名義授予“深圳市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。

　　第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)

　　第九條   對(duì)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每三年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序參照本辦法第六條、第七條和第八條申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第十條   運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)審合格的市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格有關(guān)的優(yōu)惠政策;運(yùn)行監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回牌匾。

　　第十一條   被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)，不納入市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)范圍。

　　省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)不合格的，納入下年度市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)范圍。

　　第十二條   市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，需按時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)半年報(bào)和年報(bào)。

　　第四章 違法違規(guī)情況處理

　　第十三條   三年內(nèi)有下列行為之一的，申報(bào)企業(yè)不得評(píng)為市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，監(jiān)測(cè)企業(yè)取消市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。有下列第(七)項(xiàng)行為的，從查實(shí)之日起四年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(一)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門查實(shí)并予以處罰的;

　　(二)有生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰的;

　　(三)有涉及農(nóng)業(yè)的土地違法行為，經(jīng)土地執(zhí)法部門查實(shí)并予以處罰的;

　　(四)經(jīng)稅務(wù)部門查實(shí)，有重大稅務(wù)違法行為的;

　　(五)經(jīng)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門查實(shí)，有騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金行為的;

　　(六)經(jīng)省、市人民政府事故調(diào)查組查實(shí)，因防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生較大及以上安全事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的;

　　(七)經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)及監(jiān)測(cè)材料的;

　　(八)拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按照規(guī)定提供監(jiān)測(cè)材料以及不履行本辦法第十二條要求的;

　　(九)其產(chǎn)品在接受部、省、市三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(生產(chǎn)環(huán)節(jié))質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)，受到較重行政處罰的;

　　(十)有食品安全領(lǐng)域較重行政處罰，被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入嚴(yán)重失信主體名單的。

　　(十一)主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的(擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十四條   市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)評(píng)審項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查和事后評(píng)價(jià)等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、工作質(zhì)量、信息安全管理和保密責(zé)任進(jìn)行檢查和監(jiān)督，考核結(jié)果作為選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯(cuò)誤，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十五條   受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)在審計(jì)和復(fù)審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相等行為的，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門取消其審計(jì)和復(fù)審資格，按照國(guó)家、省、市有關(guān)信用懲戒的規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條   市、區(qū)相關(guān)部門工作人員在認(rèn)定、監(jiān)測(cè)管理和監(jiān)督檢查等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第十七條   市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更(備案)通知書等材料，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門審核確認(rèn)。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門按年度對(duì)外公布。

　　第十八條   本辦法規(guī)定的所有期限，除第十三條第(七)項(xiàng)外，均從當(dāng)年開展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)申報(bào)通知印發(fā)的上一自然年度上溯計(jì)算。

　　第十九條   漁業(yè)行業(yè)的市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法由市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門另行制定并組織開展。

　　第二十條   本辦法由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2024年7月20日起施行，有效期5年。《深圳市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息農(nóng)業(yè)字〔2017〕124號(hào))同時(shí)廢止。納入2023年監(jiān)測(cè)范圍的市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適用本辦法進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
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