《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》已正式印發(fā)，《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》是北京市為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)而制定的重要政策文件。該指引旨在規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與管理，明確其功能定位、建設(shè)目標(biāo)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，以促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。本文將對(duì)該政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，分析其出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、實(shí)施效果以及對(duì)企業(yè)和社會(huì)的影響，幫助讀者全面理解政策精神，把握政策導(dǎo)向，有效利用政策資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　一、出臺(tái)背景

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京教育、科技、人才資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，規(guī)范北京市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與運(yùn)行，更好支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)制定了《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引》)。

　　二、主要考慮

　　一是聚焦技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)與前沿技術(shù)供給。技術(shù)創(chuàng)新中心定位于推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。技術(shù)創(chuàng)新中心著眼于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦機(jī)制創(chuàng)新，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合。技術(shù)創(chuàng)新中心明確以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作指引》包含總則、組建條件和程序、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、考核評(píng)估和附則6章，共20條內(nèi)容。

　　第一章總則共3條，一是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京教育、科技、人才資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是明確技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、布局前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)。三是堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、領(lǐng)域聚焦、探索爭先、協(xié)同共進(jìn)”原則，重點(diǎn)圍繞我市關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)以及未來產(chǎn)業(yè)新賽道進(jìn)行布局。

　　第二章組建條件和程序共4條，一是以科技型骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同組建。二是明確依托單位的資源整合能力、研發(fā)投入、人才團(tuán)隊(duì)等方面的要求。三是鼓勵(lì)新建獨(dú)立法人實(shí)體作為依托單位，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。四是組建程序，分為編制方案、組織申報(bào)、方案論證、組建授牌。市有關(guān)部門和各區(qū)可以結(jié)合工作重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術(shù)創(chuàng)新中心推薦建議。

　　第三章建設(shè)內(nèi)容共5條，一是建立產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體。二是聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，集聚力量開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新。三是構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，采取靈活有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人員積極性。四是發(fā)揮依托單位主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校院所基礎(chǔ)技術(shù)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。五是加強(qiáng)區(qū)域合作，積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新，組織并參加國際科技交流，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　第四章職責(zé)分工共3條，一是市科委中關(guān)村管委會(huì)職責(zé)，包括加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、組織開展評(píng)估考核等。二是各區(qū)科技管理機(jī)構(gòu)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各分園管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括提供屬地保障和配套政策，協(xié)助加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，配合開展年報(bào)報(bào)送、評(píng)估考核等。三是技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)、運(yùn)營和管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo)、建立健全管理制度、提供資金及條件保障等。

　　第五章考核評(píng)估共4條，一是建立評(píng)估考核制度，3年開展中期評(píng)估，5年開展全面考核。二是明確評(píng)估考核內(nèi)容，主要包括總體目標(biāo)完成情況、技術(shù)攻關(guān)成效、資金投入情況、運(yùn)行機(jī)制建立與落實(shí)等內(nèi)容。三是明確資格撤銷情形，包括連續(xù)兩年未提交年度報(bào)告、提供虛假材料和數(shù)據(jù)、出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件或被依法終止等六類情況。四是依托單位因故自行要求取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格的，書面向市科委中關(guān)村管委會(huì)提出申請，經(jīng)確認(rèn)后取消其資格。

　　第六章附則1條，本指引由市科委中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后施行。

　　四、政策亮點(diǎn)

　　一是明確技術(shù)創(chuàng)新中心功能定位。技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)著推動(dòng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破、布局前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù);以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為重要手段，吸引各方力量、匯聚優(yōu)質(zhì)資源參與建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合。

　　二是明確技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)條件。聚焦技術(shù)創(chuàng)新中心功能定位，明確以科技型骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同組建技術(shù)創(chuàng)新中心。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位的資源整合能力、研發(fā)投入、人才團(tuán)隊(duì)等提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　三是明確技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)程序。堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、領(lǐng)域聚焦、探索爭先、協(xié)同共進(jìn)”的原則，重點(diǎn)圍繞我市關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)以及未來產(chǎn)業(yè)新賽道進(jìn)行布局。具體程序包括編制方案、組織申報(bào)、方案論證、組建授牌等。