國家重點研發(fā)計劃“顛覆性技術創(chuàng)新”重點專項2024年度項目申報指南已正式發(fā)布。該指南致力于激發(fā)和培育具有原創(chuàng)性、引領性的顛覆性技術創(chuàng)新，以解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。通過支持高風險、高回報的研究項目，旨在加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，為國家創(chuàng)新發(fā)展注入新動力，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　一、總體目標

　　面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康找方向、找問題，面向世界科技前沿找方法、找答案，開放式選拔、體系化培育戰(zhàn)略價值突出、技術突破顯著的顛覆性技術，對主流技術進行跨越式革新或?qū)?ldquo;無人區(qū)”進行開創(chuàng)性探索，搶先機、開賽道、占高地，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二、項目要求與布局

　　專項定位于探索型、培育型專項，不設項目或課題指南。

　　（一）基本要求

　　1.場景強。應用場景為經(jīng)濟社會中基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或有潛力成為基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的前瞻性場景，主要技術功能對場景技術體系具有關鍵支撐或方向引領作用。

　　2.需求剛。擬服務的需求具有較大現(xiàn)實或潛在規(guī)模，且已有技術不能很好滿足場景當前或未來發(fā)展的某些重要要求或基本處于空白，即存在重要需求痛點。

　　3.路線特。屬于理論突破的重要前沿技術或深度交叉新技術，解決需求痛點潛力顯著優(yōu)于已有技術或瓦解已有技術核心優(yōu)勢潛力巨大，并具有極高的反顛覆門檻。

　　4.產(chǎn)權(quán)獨。具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且獨占性強，得到廣泛而充分保護，具有搶占先機并在較長時期內(nèi)保持領先性競爭優(yōu)勢的可能。

　　（二）項目布局

　　1.重點領域。專項圍繞集成電路與微納系統(tǒng)、人工智能與信息系統(tǒng)、科學儀器與新型實驗系統(tǒng)、生命健康、能源資源與環(huán)境、先進制造與運載系統(tǒng)等重要領域，選拔和培育各類顛覆性技術，并聚焦若干戰(zhàn)略賽道、高地進行集中布局，打造點線面體技術體系。

　　2.梯度布局。專項采取育種、育苗、育材梯度布局項目。早期“育種”技術即基礎研究初步完成，需在小試規(guī)模探索技術實現(xiàn)條件的項目。中期“育苗”技術即需進行中試放大和工程化研發(fā)的項目。近期“育材”技術即需結(jié)合具體應用場景進行技術優(yōu)化的項目。

　　每個項目每期一般不超過2年。

　　三、申報資格要求

　　1.申報單位條件。項目牽頭申報單位、參與單位應為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等(以下簡稱內(nèi)地單位)，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會協(xié)商確定的港澳科研單位，應具有獨立法人資格;有較強的科研能力和條件，運行管理規(guī)范;誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

　　2.項目負責人條件。項目負責人無學歷、職稱、年齡限制，但應具有與項目任務要求相匹配的能力與精力。項目負責人應為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。受聘于內(nèi)地單位的外籍科學家及港澳臺地區(qū)科學家可作為項目負責人。港澳地區(qū)申報人員應愛國愛港、愛國愛澳。

　　3.限項要求。項目及課題負責人在其他國家科技計劃達到限項數(shù)量后仍可承擔本專項項目，但同時承擔本專項項目一般不超過一項。

　　四、申報與管理流程

　　中心組建顛覆性技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，采取開放發(fā)現(xiàn)、常態(tài)選拔、及時立項、動態(tài)優(yōu)化、滾動支持等機制實施專項。

　　1.申報渠道。中心與廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心、上海顛覆性技術創(chuàng)新中心等網(wǎng)絡核心多觸角、多渠道發(fā)現(xiàn)項目，包括但不限于以下方式。

　　（1）主動發(fā)掘。中心及網(wǎng)絡核心的項目專員從文獻分析、其他重點專項及科技計劃重大創(chuàng)新項目、重大科技進展榜單、學術會議、成果報道信息等途徑主動尋找有顛覆性潛力項目，對接項目團隊申報。

　　（2）公開征集。中心及網(wǎng)絡核心常態(tài)化公開征集項目建議，項目團隊自由申報。

　　（3）大賽選拔。中心及網(wǎng)絡核心通過全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽和其他高水平大賽選拔有潛力項目，對接項目團隊申報。

　　（4）節(jié)點推薦。頂尖科學家、知名風險投資基金及其他優(yōu)秀項目組織單位等網(wǎng)絡節(jié)點，向中心及網(wǎng)絡核心推薦優(yōu)質(zhì)項目，中心及網(wǎng)絡核心對接項目團隊申報。

　　（5）部門推薦。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳(委、局)，國務院有關部門科技主管司局等科技管理部門，向中心及網(wǎng)絡核心推薦優(yōu)質(zhì)項目，中心及網(wǎng)絡核心對接項目團隊申報。

　　2.項目申報與遴選。專項采取“線下輔導+正式申報”的方式。“線下輔導”即項目單位通過中心申報專屬郵箱提交單位基本信息、項目基本信息，中心進行初篩;通過初篩后團隊提交項目建議書，中心開展論證、查重、專業(yè)化咨詢，并幫助項目團隊持續(xù)優(yōu)化建議書，綜合評議后形成候選項目，建立候選項目庫。“正式申報”即入庫項目在國科管系統(tǒng)提交正式項目申報材料。

　　3.項目立項。中心及網(wǎng)絡核心與入庫項目團隊商議定制化支持方案，對接地方、社會資源及時啟動實施。中心結(jié)合國家戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、對未來引領作用等因素，從入庫項目中進一步遴選專項立項項目，一般每季度立項一批(重大項目隨時立項)。中心下達立項通知，組織立項項目承擔單位通過國科管系統(tǒng)填報任務書，并在簽署后按照節(jié)點撥付項目經(jīng)費。

　　4.過程管理。項目實行節(jié)點檢查、動態(tài)優(yōu)化“里程碑”式管理。中心及網(wǎng)絡核心安排項目專員深度參與項目執(zhí)行，全面了解項目研究進展情況，協(xié)調(diào)解決實施中問題，對接項目發(fā)展所需資源。在每一節(jié)點進行檢查和研討，持續(xù)優(yōu)化實施方案，對無法繼續(xù)推進或戰(zhàn)略價值降低項目及時終止。

　　5.項目驗收。項目執(zhí)行期滿后或提前完成任務時，中心根據(jù)確定的目標和任務，采用直接驗證、同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等方式進行驗收。對在轉(zhuǎn)化及應用方面取得重大進展的，可簡化驗收程序。對于能夠證明確因技術探索性強，科研人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務仍不能實現(xiàn)預期目標的項目，亦可通過驗收。

　　6.滾動支持。對進展順利、戰(zhàn)略價值高的項目，中心可在完成本期任務后給予滾動支持。對取得較大進展的重大項目，可提前啟動滾動支持。

　　7.免責機制。建立以鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、最大限度管控風險為主導的免責機制。在推進顛覆性技術創(chuàng)新工作過程中，在沒有違反法律法規(guī)和國家政策等禁止性規(guī)定、沒有謀取私利、勤勉盡責的前提下，如項目失敗，相關責任主體可予以免責。

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